让民营企业放心投?#39318;?#24515;创业安心经营

——陕西检察机关依法保护民营经济健康发展

检察机关在履行法律监督职能时,如何依法保护民营经济健康发展、对法律监督职能作出合理的解释和定位?近年来,陕西检察机关?#27426;?#25506;索,全力为民营经济健康发?#26500;?#29486;检察力量,让民营企业放心投?#30465;?#19987;心创业、安心经营。

化解民企危难

体现检察担当

“民营企业有什么样的需求,检察机关就要有什么样的服务。”这是2018年年初,省人民检察院对民营企业的郑重?#20449;怠?#24403;年,省人民检察?#21512;?#21518;出台了《服务优化提升营商环境12条措施》《关于依法保障和促进民营经济健康发展的意见》等多项举措,以强?#19994;?#36131;任意识主动作为、勇于担当,为民营企业健康发展营造良好的司法环境。

陕西商南豪迪集团总资产5亿元,有员工500多名,既是商南县的纳税大户,也是当地农村扶贫的骨干民营企业。2015年,陕西商南豪迪集团董事长王某租赁户县(今西安市鄠邑区)渭丰镇新安村土地发展现代养殖业,其间,未取得国土资源部门审批手续。2016年4月19日,户县国土资源局下发行政处罚决定书,认定其破坏农用地192.15亩。2018年12月18日,西安铁路运输法院以非法占用农用地罪,判处王某有期徒刑1年、缓刑2年。

2018年8月29日,在王某被羁押期间,其妻子向西安铁路运输检察院提交了羁押必要性审查申请书,提出对王某依法羁押可能导致集团经营陷入困境,引发社会问题。接到申请后,西安铁路运输检察院当日立案,立即进行跨行政区域案件羁押必要性审查;在听取了申请人、辩护人、公诉人和主办法官的意见,查阅了企业经营情况和看守所出具的羁押期间表现意见后,检察机关仅用一周时间就按?#38556;?#20851;规定发出《对犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施建议函》。第二天,王某即被取保候审。

王某的取保候审,避免了企业陷入困境。同时,王某积极履行社会责?#21361;?#22312;精准扶贫工作中作出积极贡献,受到当地政府和群众的好评。羁押必要性审查案件的办理,达到了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

2018年12月13日,延安市宝塔区人民检察院收到了一封来自陕西睿群律师事务所的?#34892;缓?#20989;中表达了“陕西检察机关强有力的司法保障,让民营企业可以放心投?#30465;?#23433;心经营”。

2018年3月,因韩城?#24515;?#32622;业公司股东张某、沈某对涉嫌非法吸收公众存款的某担保公司负有债务,两人名下所持股权被公?#19981;?#20851;查封。两人委托陕西睿群律师事务所律师王军科与公?#19981;?#20851;多次交涉未果。几个月后,由于查封导致无法以股权融资,该置业公司经营受阻,资金链面临断裂危险。

2018年11月16日,王军科来到延安市宝塔区检察院,请求检察机关进行法律监?#20581;?#26816;察长师蒙接待并了解情况后,认为此事事关民营企业生存发展,于是立即指示刑事检察部研究办理。办案检察官详细了解案情后认为,被查封的民营企业股权已和案件无关,可以解封。因为张某、沈某尚有其他财产,且二人所有的一家宾馆?#24310;?#27861;院判给该担保公司折抵全部债务。

当天,检察?#21512;?#20844;?#19981;?#20851;发出“解除与本案无关的财产扣押”检察建议,11月28日公?#19981;?#20851;解封了张某、沈某被查封的股权,使得企业危机及时化解。

运用从宽法度

展现司法温度

民营企业经营中面临的刑事法律风险,影响员工生计、企业存亡和社会稳定。去年以来,陕西检察机关树立“谦抑、审慎、善意、文明、规范”的办案理?#30591;?#23545;涉及民营企业的刑事案件依法审慎处理,避免案子办了、企业垮了。

府谷县是全国综合实力百强县之一,民营经济占全县GDP总量的65%以上。朱某是府谷县一家煤矿的法人代表,2016年其在经营活动中采用“多批少用”的方式,节余了3万余枚电雷管,被公?#19981;?#20851;查获。府谷县检察院受理案件后认为,虽然朱某违反国家有关爆炸物的管理规定,触犯了刑法,但其节余的爆炸物来源合法。为不影响煤矿的正常生产,府谷县检察院建议对朱某取保候审。2017年,法院采纳了府谷县检察院的公诉意见,判处朱某有期徒刑3年、缓刑5年。以该案为契机,府谷县检察院联?#36842;?#20851;部门,对全县民营企业爆炸物的依法规范管理开展专项检查和治理,进一?#36739;?#20943;了企业潜在的刑事法律风险。

2017年,府谷县某民营企业因生产经营困难,拖欠100余名工人工资近千万元,工人停工上访。?#25237;?#30417;察部门准备对企业负责人王某以拒不支付?#25237;?#25253;酬罪移送公?#19981;?#20851;查办。府谷县检察院民事行政检察部及时介入,?#26082;?#25226;握民营企业恶意欠薪和确因生产经营困难欠薪的法律界限,通过走访企业和与工人谈话了解详情,与公安、?#25237;?#30417;察部门进行案件探?#20013;?#35843;,深入调查核实企业经营状况和欠薪原因,协助政府与工人进行?#20302;ǎ?#30563;促并要求企业在限定期限内将工人工资支付到位,化解了社会矛盾。

除了对民营企业家依法“慎刑?#20445;?#38485;西检察机关更让企业技术骨干人才感受到司法温?#21462;?018年11月29日,西安市临潼区检察院检察官丁永鸣收到公?#19981;?#20851;移送审查的关于杨某涉嫌非法经营的起诉意见书。起诉意见书显示,杨某是一?#30097;?#29289;公司科研人?#20445;?#22240;代无经销农药资质的经销商购进农药而触犯刑律。丁永鸣阅卷后认为,杨某犯罪情节轻微,且系自首到案,可以不起诉。

2018年12月16日,该生物公司向检察院书面提出对杨某不起诉决定申请,称杨某是企业发展不可或缺的人才,承担着几个项目的科研任务。2018年12月20日,临潼区检察院经检委会?#33268;郟?#20316;出了对杨某不起诉决定。

服务日常所需

倾心亲商助企

去年以来,陕西检察机关主动加强与地方党委、人大常委会、政府及工商联等的交流联?#25285;?#24191;泛开展亲商助企活动,与辖区民营企业结成对子,通过积极履职为民营企业提供法律服务与帮助。

清华德人西安幸福制药有限公司(以下简称幸福制药)是国?#19968;?#28844;计划重点高新技术企业。这家由国企改制后的民营企业,近年来经常遇到侵权等法律问题。2017年,西安市新城区检察院成为幸福制药的结对单位后,检察官田伟成了检企结对联络?#20445;?#32463;常深入企业协调解决其遇到的各种法律问题。

幸福制药为打造“中国制造2025示范工厂?#20445;?017年在西安市集贤产业园投资7亿元建设占地305亩的健康产业基地。眼看开工日期将近,项目却迟迟未获批准开工。田伟了解到,企业不能开工建设的原因是幸福制药未能履行环评法律义务,导致其未获批准开工建设。

于是,田伟对该企业专门作了环评普法宣传,指出未批先建会被处以投资额1%至5%的罚款。在田伟的帮助下,幸福制药及时完善了环评法律资料,并很快通过环评审批。2018年5月8日,田?#23433;渭?#39033;?#24247;?#22522;仪式,企业负责人拉着田伟的手连声表示?#34892;弧?

2016年,幸福制药发现市场上有同类胶?#19994;?#29992;其“自然静”商标,却查不到侵权的源?#32602;?#20110;是请求检察官联络员的帮助。新城区检察院于2017年10月终于追踪到假冒“自然静”胶囊来源于商洛?#24515;?#21046;药企业,主动帮助幸福制药向有关部门提出申诉。2017年年底,市场上的假冒“自然静”胶囊被禁止销售。

幸福制药知识产权部部长罗?#26696;?#35785;记者,检察官联络员帮助他们解决了拳头产品“自然静”胶囊被侵权的问题。像这样为企业办实事的检察官联络?#20445;?#20225;业打心眼里欢迎。

省人民检察院党组书记、检察长杨?#35946;?#22312;接受记者采访时表示:“保护民营经济健康发展是检察机关的职责。我们必须竭心尽力,履职尽责,为民营企业健康发展保驾护?#20581;!保?#38485;西日报)

 


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